4月25日下午，张伟的公司———晋江天虹喷枪刻模笔气动工具有限公司与另外11家经营鞋材、成品鞋等产品的企业，成为“中国晋江鞋业城”实施融市优惠政策以来第一批入驻的商家。

　　之所以勇于做第一批吃螃蟹的人，缘于融市政策带来的巨大利好。3月28日，晋江市政府下发了《关于扶持中国晋江鞋业城融市繁荣的若干意见》（以下简称〈意见〉），对入驻鞋业城经营的企业和个体工商户实行财政奖励、税费优惠等各项扶持措施，以带旺鞋业城专业市场。

　　“鞋业城的成功融市将为晋江食品、汽车、钢材、陶瓷等专业市场提供成功的经验。”采访中，不少晋江相关部门的人士表示，鞋业城是“二产强、三产弱”的晋江发力商贸流通等第三产业的“试验田”，一旦取得成功，今后相关的优惠措施将向外拓展和辐射。 一走进位于晋江陈埭镇的“中国晋江鞋业城”，记者发现，整个市场只有一层的部分店面在营业，二楼以上则基本空置。

　　2006年正式投入运营至今，这座拥有2162间店面的鞋业城显然还没有聚集起足够的人气。据晋江市陈埭镇经济开发有限公司的有关负责人介绍，融市之前，鞋业城内仅有504家店面开业经营。

　　与冷清相伴而来的还有混乱：市场内皮革、布料等不同鞋材商家杂混经营、各行其道，这多少与当初开设鞋业城的初衷相悖。全程参与融市政策制订的晋江市地税局纪检组长童欲晓告诉记者，晋江鞋材市场是与晋江鞋业共同成长起来的，然而，鞋材市场虽然整体规模庞大，却长期缺乏一个规范化的鞋业专业市场。而致力于打造全国一流的鞋业专业市场是当时设立鞋业城的初衷。

　　“现在经营成品鞋的商家还没有入驻鞋业城，到鞋业城还无法实现一站式购物。”一开始就入驻鞋业城的晋江鸿保鞋材贸易有限公司老板丁保家说道，晋江鞋材市场的发展需要专业化市场。

　　除了不少业内人士指出的鞋业城缺乏专业的市场管理服务功能，未进行统一规划和合理分区，前期配套设备不全，及交通、治安、物业管理不到位等硬伤外，丁保家认为，经营成本高企是商家入驻鞋业城最大的“拦路虎”。

　　丁保家给记者算了一笔账：商户入驻鞋业城后，光是一楼店面租金就达3800元/月，另外，还要按照商业用电0.8元/千瓦时来支付电费，再加上物业费用，让不少商户感觉入驻鞋业城，经营成本太高。

　　同时，据晋江市有关部门调研，由于很多鞋类商贸企业和个体工商户账证不健全，无法申请增值税一般纳税人资格，税务部门只能核定征收税款，这使得经营户税负偏重，商户不愿入驻鞋业城。以经营户在鞋业城租赁月租金3000元的店铺、年销售额500万元测算，商贸企业企业每年应缴纳的税费占销售额的1.60%－3.5%，个体工商户应缴纳的税费占销售额的7.5%－11%。较高的税负加上其他费用，导致不少商家不愿开具发票，造成当地税源流失。据有关部门统计，截至2007年底，晋江陈埭镇登记在册的鞋业商贸企业和个体工商户就达近千家，年销售额在200亿元以上，但当年开具增值税发票的销售额却只有20亿元，本地开票率仅为10%。

　　优惠政策多，商户纷至沓来“抢”店面

　　《意见》的出台和随后一系列扶持措施的实施，让不少商家看到了鞋业城崛起的希望。

　　“在鞋业城外围租间店面月租至少需2500元，而实行优惠政策后，鞋业城一层的店面租金只需1500元，二层仅700元、三层仅300元，一年下来，能省好几万元。”张伟介绍说，虽然他已在陈埭从事鞋机配件生意多年，但由于之前鞋业城周边的店面租金太高，他只能在鞋业城附近的紫峰中学租了一个仓库。对此，很多客户颇有怨言。“这次签约入驻，就是赶忙来‘抢’个好店面的。”

　　而之所以能有如此优惠的店租，源于晋江市政府推出的回租经营业务补助。针对鞋业城融市率低的现状，晋江市专门成立了“中国鞋都”融市工作小组，着手对鞋业城尚