保得起却带不走服企缴社保只有“一头热”

08-04-29

　　3月底，中国纺织工业协会走访江苏六个产业集群地，就新《劳动合同法》对纺织服装企业的影响进行调研时发现：新《劳动合同法》要求的社会保险内容使企业陷入两难境地。

　　原来，随着《劳动合同法》实施，越来越多的员工可以享受到企业提供的养老保险等社会保障。但“宁可只要现金不要保险”、“入了保还要退保，太麻烦”等观念，导致诸多企业的外来务工人员自动放弃了养老保险。

　　4月，同样的情况发生在服装名城深圳，一股“退保潮”风生水起。据深圳市劳动部门统计，2007年，深圳共有493.97万人参加了基本养老保险，退保人数为83万人，也就是说，深圳每1万个参保的人里就有1680人退保。

　　原本可口的社保奶酪，何以变得与鸡肋一般食之无味？

　　一位熟悉社保情况的专家说，目前中国社保体系实行省级以下统筹，劳动者的社保关系在跨省转移、接续等方面存在着政策性壁垒，不适合流动就业的人群。

　　“解决农民工的社会保险跨地区使用和支付问题”，是中国纺织工业协会会长杜钰洲在2007年全国“两会”期间的提案建议。杜钰洲同时指出，由于我国现有财政体系地域分割，社保个人帐户无法跨地区运用，社会保险无法异地支付，致使跨地区农民工无法参保，企业处于被动违反社保条例的境地。

　　这一系列问题在2008年或将得到基本改善。人力资源和社会保障部人士日前透露，一份旨在让农民工“保得起、带得走”、可解“退保”之忧的养老保险管理办法有望在7月前推出。

　　两个难题

　　据了解，大部分纺织服装企业的员工持有这样的观点：享受社保待遇还“很遥远”，因工作流动反复参保-退保又“很不实惠”。

“我们做过调查，外来员工中，20来岁的年轻人都不愿意交纳社会保险，说不如现金来得实在。”深圳力歌服装有限公司人力资源部的张苗说。现在，力歌公司和所有员工都签订了劳动合同，可用张苗的话说：“缴保险倒变成企业‘剃头挑子一头热’。”

　　按照现行养老保险制度规定，如果在一个地方连续缴养老保险15年以上，退休后就可以在这个城市领取退休金。“我能在深圳待这么长时间吗？”力歌公司新招的设计师小米刚刚大学毕业，她还不确定自己是否会留在深圳。

　　根据广东省总工会一项针对外来工的调查结果显示，65.3%的外来工换过工作，其中换过两次以上的占50%。很多人因种种原因不断地变换工作单位，因此陷入了“参保-退保-再参保-再退保”的恶性循环，以致始终无法跨过“累计缴费15年”这道门槛。

　　“浙江纺织服装企业特别多，外来劳动力很多，流动性比较大，很难在一个企业长时间工作。”浙江纺织服装职业技术学院副院长王梅珍也关注到这个问题，“保险买了，如果不能累积达到保险时间，就不能得到保险，如果达到了累积缴纳保险的时间，又没有达到50岁的期限，依然领不到保险。”

　　宁波维科公司车间质检员杨晓霞是江西上饶人，1998年到宁波打工，一干就是10年。她说要为外来工兄弟姐妹们呼吁，现在社保个人账户中的资金只能在宁波市范围内转移支付，如果能在全国范围内实施就好了。

　　“现有的社会保障体系是为城市人口设计，流动人口(包括农民工和没有本地户口的公司白领)无法享受全国统一的待遇。”武汉大学社会保障中心主任邓大松介绍说，在一个地方工作交纳的养老保险，转移到另一个地区的可能性很小；而在城市内缴纳的社会保险，回到户籍地既无法续保也不能享受相应待遇。

　　“一卡通”？

　　今年“两会”期间，全国政协委员、黑龙江省政协副主席何小平，对深圳等经济较发达地区由于农民工退保而积累的高额养老保险金进行“炮轰”。

　　其缘由在于，2006年8月修改后的《深圳企业员工社会养老保险条例》，将基本养老保险缴费比例提高到占工资的18%。企业缴纳10%，个

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